唐  岚 | 深刻理解“坚持党的领导”这一宝贵经验

来源：《政策》        作者：湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心教授 唐岚        发布日期: 2021-11-30

党的十九届六中全会全面总结了党在百年奋斗历程中积累的十条宝贵历史经验，其中第一条就是“坚持党的领导”。坚持党的领导，既是对百年奋斗历程的深刻总结，也是新时代推进中国特色社会主义事业的根本保证。

一、历史和人民选择了中国共产党

中国共产党的领导地位是历史的选择，是人民的选择。1840年鸦片战争以后，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，为了拯救民族危亡，中国人民奋起反抗，掀起了太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命等救亡图存运动，探索了各种救国方案，但都以失败告终。中国共产党就是在这样的历史背景下应运而生的，是在历史的潮流推向民主政治的发展过程中应运而生的，并在百年历程中不断发展壮大、走向成熟，以其辉煌成就奠定了坚实的领导地位。

中国共产党从诞生之日起，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，始终坚持共产主义理想和社会主义信念，团结带领中国人民推翻了“三座大山”，真正实现了民族独立和人民解放。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，既标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，也标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。1954年制定宪法时，在宪法序言中从历史的角度确认了党的领导地位。1982年修改宪法时把党的领导作为一条规范性更加明确的宪法原则写进宪法。2018 年宪法修正案把“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”写进了宪法第一条，党是最高政治领导得到了宪法的明确认定。习近平总书记指出:“中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色。中国共产党领导的制度是我们自己的，不是从哪里克隆来的，也不是亦步亦趋效仿别人的。”

新中国成立后，中国共产党团结带领中国人民经过社会主义改造，确立了社会主义基本制度,探索了社会主义建设的道路，实现了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，创造了社会主义革命和建设的伟大成就。改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下成功实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史、改革开放40多年的历史都充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族的伟大复兴。

二、办好中国的事情关键在坚持党的领导

新中国成立后，中国共产党作为全国范围内的执政党，团结带领全国各族人民不懈奋斗，极大地改变了中国的面貌。实践表明，办好中国的事情，关键在党，关键在坚持党的领导。

(一)只有坚持党的领导，才能实现中国政治稳定，创造社会长期稳定的奇迹。从世界近现代历史的发展来看，一个国家的团结和稳定与否很大程度上取决于是否有一个坚强的政党领导。新中国脱胎于半殖民地半封建社会,旧中国军阀混战、四分五裂、民不聊生，人口多底子薄，民族问题、历史遗留问题多，经济社会文化发展落后，国际国内形势错综复杂。

新中国成立后，我们国家没有发生战乱、没有出现民族分裂、社会没有出现大的动荡，70 多年持续的稳定发展正是得益于中国共产党的坚强领导,得益于中国共产党作为一个执政党制定并执行了科学高效的政治制度。这些制度包括:人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度、党对军队的绝对领导制度等。这些制度极大地激发了全国人民建设社会主义的积极性和主人翁精神，创造了社会长期稳定的奇迹。

（二）只有坚持党的领导，才能制定和执行正确的路线方针政策，创造经济快速发展的奇迹。党在百年发展历程中先后制定了三条正确的政治路线:新民主主义革命总路线、党在过渡时期的总路线、党在社会主义初级阶段的基本路线。三条正确政治路线为夺取革命、建设和改革的胜利都发挥了重要作用。特别是改革开放以来，通过制定和实行党在社会主义初级阶段的基本路线，实行一系列正确的重大方针政策，我国经济实现了长期持续增长。现在，我国已成为世界第二大经济体，中国人民在富起来、强起来的征程上迈出了决定性的步伐!  

这一切进步和成绩的取得都要归结于党的正确领导，只有中国共产党才能团结带领中国人民创造经济长期快速发展的奇迹。这是因为:中国共产党从来就没有一党私利，代表的是中国最广大人民的根本利益，这一百年来中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题:实现中华民族伟大复兴。与此同时,中国共产党在长期实践中形成了正确的群众路线,一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，所有的重大决策都来自于群众，并到群众之中得以检验。

(三)只有坚持党的领导，才能成功走出中国式现代化道路，创造人类文明新形态。新中国成立以后，在党的领导下顺利完成了新民主主义向社会主义的过渡，建立了社会主义基本制度，成功实现了中国历史上最深刻最伟大的社会变革，开始探索社会主义道路。在探索过程中，虽然经历了严重曲折，但党在社会主义革命和建设中取得的独创性理论成果和巨大成就，为在新的历史时期开创中国特色社会主义提供了宝贵经验、理论准备和物质基础。改革开放之后，在党的领导下深刻总结了我国社会主义建设正反两方面经验，借鉴世界社会主义历史经验，创立了邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻揭示了社会主义本质，确立了社会主义初级阶段基本路线，明确提出走自己的路、建设中国特色社会主义，科学回答了建设中国特色社会主义的一系列基本问题，成功开创、捍卫和发展了中国特色社会主义道路。

新中国成立后，之所以能成功找到一条适合中国国情的现代化道路，从根本上来说，是因为中国共产党的正确领导。这是因为，只有中国共产党才能始终坚持正确的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，能够坚持从实际出发，理论联系实际，把马克思主义基本原理与中国革命、建设和改革的具体实际结合起来，才能开创一条中国特色的社会主义道路。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步,关键在于我们既坚持了科学社会主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色。同时，只有中国共产党的领导，才能集中力量办成大事，才能充分彰显中国特色社会主义最本质的特征和最大优势。“两弹一星”的成功、1998 年抗洪的胜利、打赢脱贫攻坚战、打赢疫情防控阻击战等，都充分彰显了党的坚强领导和中国特色社会主义制度的优越性。

中国共产党的百年历史一再证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度最大的优势。中国共产党领导是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。

三、新的征程上必须继续坚持党的领导

迈上新征程，我们要在新中国成立一百周年的时候顺利实现社会主义现代化强国的宏伟目标，未来还面临着许多不可预知的风险和挑战，必须始终如一地坚持和完善党的领导。

(一)始終做到“两个维护”。要坚持党的全面领导，根本前提是党中央必须要有权威，党中央如果没有权威，全党只会是一盘散沙,不可能实现党的全面领导。怎么才能确保党中央有权威?党的十九大之后党中央明确提出必须做到“两个维护”，党的十九届六中全会强调“两个确立”一确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。做到“两个维护”是坚持和加强党的全面领导核心要义。如何做到“两个维护”?一方面要在党内广泛开展理论学习，使全体党员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。另一方面要严格遵守党章党规，严格执行向党中央请示报告制度，坚持中央政治局同志向党中央和总书记述职，各党组向常委会和中央政治局报告工作、及时向党中央请示报告重大事项等制度规定。通过理论学习统一思想，通过严格执规统一言行，为做到“两个维护”奠定良好的思想和组织基础。

(二)建立健全坚持党的全面领导的制度体系。要充分发挥党的领导核心作用，必须建立健全坚持和加强党的全面领导的制度体系，依规治党、制度治党，为把党的全面领导落实到改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各领域各方面各环节，为坚持党的全面领导提供坚实制度保障。要完善地方党委、党组、党的工作机关实施党的领导的体制机制；建立健全国有企业党委(党组) 和农村、事业单位、街道社区等基层党组织发挥领导作用的制度规定；贯彻落实宪法规定，制定和修改有关法律法规要明确规定党领导相关工作的法律地位；将坚持党的全面领导的要求载入人大、政府、法院、检察院的组织法，载入政协、民主党派、工商联、人民团体、国有企业、高等学校、有关社会组织等的章程，健全党对这些组织实施领导的制度规定，以完备健全的党内法规制度体系为实现党的全面领导提供坚实制度保障。

(三)不断提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。坚持党的领导必须改善党的领导，为更好凸显党的领导成效，必须不断改进和完善党的领导方式，不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平。实现科学执政最重要的就是坚持中国共产党的领导，深刻把握执政规律,科学分析和界定执政党的政治和社会功能，在加强党的集中统一领导的同时，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。实现民主执政要注重贯彻民主集中制，按照民主原则和民主程序行使执政权力，领导、支持和保证人民当家作主，将人民当家作主与党的领导有机地融合起来。善于运用民主的办法汇集意见、科学决策；坚持群众路线，不断增强群众工作本领，大兴调查研究之风，坚决反对“四风”，善于把党的主张变为群众自觉行动。实现依法执政就要把党的领导贯彻到依法治国全过程，依照宪法和法律的规定来治理国家和管理社会事务，党通过制定大政方针、提出立法建议、推荐重要干部等执政权力的行使，使党的主张经过法定程序变成国家意志，支持和保证人大、政府、司法机关依法履行职能，各级领导干部和党员带头遵守和执行宪法和法律，最终实现党的正确领导。