赵 斌 | 从五重逻辑理解和把握建设“先行区”重大意义

来源：湖北日报        作者：常务副校（院）长 赵斌        发布日期: 2022-07-01

7月1日，中共湖北省委党校常务副校长赵斌同志在《湖北日报》理论版发表署名文章——“从五重逻辑理解和把握建设“先行区”重大意义”，全文如下：

省第十二次党代会是在喜迎党的二十大胜利召开的重要时刻、向第二个百年奋斗目标进军的关键节点，召开的一次十分重要的会议。会议明确了“加快建设全国构建新发展格局先行区”的奋斗目标，体现了国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向的有机结合，为全省未来五年乃至更长时间高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们要把学习习近平总书记考察湖北重要讲话精神与落实省第十二次党代会精神结合起来，完整准确全面理解和把握习近平总书记关于湖北工作的重要要求精神，深刻理解和全面把握“努力建设全国构建新发展格局先行区”重大意义、重点任务、实现路径，凝心聚力、真抓实干，推动党代会部署转化为荆楚大地生动实践。

构建新发展格局是国家的一项长期战略，需要重大区域发展战略提供持续动力和重要支撑。

建设“先行区”，是遵循经济发展规律的主动之为，而不是被动应对；是长期战略，而不是权宜之计。

构建新发展格局对每个地方都是一次系统性、重塑性的战略机遇。当前，湖北面临的最大机遇是构建新发展格局，最强动力也是建设“先行区”。

从政治逻辑上看，建设“先行区”是落实习近平总书记重要要求的政治担当

加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央着眼于百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局作出的重大战略部署，是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的重大战略抉择，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重大理论成果。构建新发展格局是国家的一项长期战略，需要重大区域发展战略提供持续动力和重要支撑。

习近平总书记提出，有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用。湖北以敢为人先、勇立潮头、勇毅前行、攻坚克难的进取精神，提出建设“先行区”，充分体现了深刻领会“两个确立”的决定性意义、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度政治自觉，体现了对习近平新时代中国特色社会主义经济思想的深刻领悟，体现了完整准确全面落实习近平总书记对湖北重要指示批示精神、服务国家重大战略的政治担当，体现了奋力答好习近平总书记交给湖北“必答题”的政治智慧。

从理论逻辑上看，建设“先行区”是遵循经济规律的主动选择

经济发展是一个连续的历史进程，也是一个螺旋式上升的过程，不同阶段具有不同的特征和要求。建设“先行区”，是遵循经济发展规律的主动之为，而不是被动应对；是长期战略，而不是权宜之计。

从马克思主义政治经济学基本原理来讲，循环通则经济通。社会再生产是由生产、分配、交换、消费四个环节组成的，是一个周而复始、不断循环的过程。这样循环往复，就会不断实现马克思所说的“惊险的跳跃”，推动社会生产力向前发展。如果循环出现堵点和不畅，社会再生产就会出现问题。湖北提出建设“先行区”，是湖北立足全局、应对变局、开拓新局作出的重大工作部署，是要在全国构建新发展格局中抢占发展先机、赢得发展主动，率先打通制约经济循环的关键堵点，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，在更大范围内聚集资源、配置要素，增强湖北发展新动能。

从区域经济发展理论来看，湖北通则全国通。湖北是长江黄金水道和南北交通大通道的中心枢纽，位于我国主要经济区的几何中心，能够形成辐射全国近三分之一人口的市场规模。建设“先行区”，不仅可以促使区域内形成统一、有序、健康的市场，更好融入全国统一大市场，畅通国内大循环，而且可以在全国探索新路子、寻找新方法、积累新经验，带动和辐射其他区域发展，更好融入于服务国内大循环和国内国际双循环。

从历史逻辑上看，建设“先行区”是发展战略的升华蝶变

习近平总书记指出：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”根据形势和任务的要求，对重大问题进行战略安排，是我们党治国理政的重要方式，也是各个地区在实践中总结运用的成功经验。

湖北着眼于新形势新任务，提出加快建设全国构建新发展格局先行区的奋斗目标，是湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”在新发展阶段的内在要求，标注了湖北在我国发展新的历史方位，是湖北发展战略的升华蝶变。一是进一步明确了战略定位。党代会报告通篇贯穿了建设“先行区”这一目标要求，是湖北全面推进社会主义现代化建设的重要路径，是对湖北未来五年乃至更长时间发展的全局谋划，是未来发展的主题主线。二是进一步明确了战略范畴。建设“先行区”，涵盖了发展和安全、产业链供应链建设、支点枢纽建设、新型城镇化、县域发展和乡村振兴、改革开放、文化强省、民生保障等领域，是对湖北发展的系统性、全面性部署。三是进一步明确了战略举措。报告围绕建设“先行区”，提出了九条实施路径，每一条都很务实，每一项都有干货，必将引领湖北由沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”。

从现实逻辑上看，建设“先行区”是乘势而上的强大引擎

构建新发展格局对每个地方都是一次系统性、重塑性的战略机遇。当前，湖北面临的最大机遇是构建新发展格局，最强动力也是建设“先行区”。

新阶段赋予新使命。立足新发展阶段，面对社会主要矛盾、发展目标、发展方式、发展环境的变化和习近平总书记对湖北的战略定位，湖北必须准确识变、科学应变、主动求变，在构建新发展格局上先行一步、走在前面、作出示范。

新战略催生新优势。建设“先行区”，不仅要用好我省经济对外依存度较低、资源要素丰富、科技和区位优势明显等得天独厚的综合优势，而且可以通过供给侧结构性改革、产业链供应链优化升级以及流域综合治理等举措，着力打造全国科技创新高地、制造强国高地、全国数字经济发展高地、全国现代农业基地、全国现代服务业基地，塑造新的发展优势，引领支撑“先行区”建设行稳致远。

新举措激发新动能。建设“先行区”的九条实施路径，着眼于发展和安全，着眼于抢占未来发展制高点，对现代产业体系、重要枢纽建设等重点领域作出了具体部署，既直面问题补短板、又立足优势拉长板，必将为湖北未来发展注入强劲动能，引领湖北实现更高质量发展。

从实践逻辑上看，建设“先行区”需要凝聚强大的发展合力

蓝图已经绘就、目标已经明确，关键要进一步统一思想认识，凝聚发展共识，汇聚发展力量，形成竞相发展的蓬勃态势，推动发展战略落地见效。

以高质量理论武装为建设“先行区”插上腾飞的翅膀。围绕“两个确立”开展理论武装，引导党员干部坚定建设“先行区”的政治方向。通过全面深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，从理论深度上理解和把握建设“先行区”的大背景大逻辑；通过完整准确全面领悟习近平总书记对湖北工作的重要指示精神，从政治高度上认识和把握建设“先行区”的历史必然性主动性；通过全面深刻理解建设“先行区”的重大意义，从战略维度上领会工作部署，坚定不移推进“先行区”建设。围绕建设“先行区”战略目标开展理论武装，引导党员干部准确把握建设“先行区”的重点任务，尤其是深刻领会“链”字贯穿的系统思维、战略思维、创新思维，准确把握安全链、产业链、供应链、区域发展链、城乡发展链、内外循环链的具体要求，增强贯彻落实的思想自觉行动自觉。要围绕省第十二次党代会精神落实落地开展理论武装，引导党员干部结合实际抓好贯彻落实。通过深层次、广覆盖、多形式的理论武装，帮助党员干部找准亮点、结合点、落脚点，优化发展战略，细化工作举措，狠抓工作落实，推动“先行区”建设取得实效。

以全过程人民民主为建设“先行区”凝聚发展的力量。充分发挥人民代表大会、人民政协制度优势，完善大统战工作格局，扎实做好新时代统战、群团工作，支持民主党派、工商联和无党派人士更好履行职责、发挥作用，凝心聚力、共同奋斗，为建设“先行区”汇聚强大力量。

以真抓实干的工作作风为建设“先行区”凝聚发展的气场。旗帜鲜明地树立真抓实干的政治导向，完善真抓实干的长效机制，营造真抓实干的浓厚氛围，引导全省党员干部保持实事求是、实干笃行的拼劲，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢正确政绩观，把握精准要义，知责担责、埋头苦干，多做打基础利长远、可复制可推广的工作，以实干实绩实效推动“先行区”建设，在全省范围内营造竞相发展、乘势而上的强大气场。