赵静｜用法律保护英雄烈士名誉荣誉

英雄烈士是民族的脊梁、时代的先锋，英烈事迹和精神是中华民族的共同历史记忆和宝贵精神财富。法律既是一种行为规范，也是一种价值载体。以法律方式保护英雄烈士的名誉、荣誉，可以充分发挥法律的规范、引导作用，为培育践行社会主义核心价值观提供制度保障和法治力量。

依法保护英雄烈士名誉、荣誉已成为全社会的高度共识和鲜明价值导向。近年来，网络上出现个别侮辱、诋毁英雄烈士的言行，不仅严重侵害英雄烈士的名誉、荣誉，而且伤害广大人民群众的民族情感，冲击社会主义核心价值观，损害社会公共利益。英雄烈士的名誉、荣誉承载重要的社会价值和道德价值。世界上多数国家都注重保护英雄烈士的人格权益。如俄罗斯颁布的卫国烈士纪念法、俄罗斯联邦刑法典规定了对英雄烈士的纪念和对不敬行为的惩处；美国颁布的尊重美国阵亡英雄法案明确禁止任何人从事损及英雄烈士形象等人格利益的行为，否则将会承担民事责任，并被处以罚款，甚至被追究刑事责任；等等。

我国立法不断强化对英雄烈士名誉、荣誉的法律保护。2014年，全国人大常委会以法律形式将9月30日设立为烈士纪念日。2018年5月1日，英雄烈士保护法正式施行。法律明确规定，禁止歪曲、丑化、亵渎、否定英雄烈士的事迹和精神。诽谤或以其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，依法承担相应民事、行政、刑事责任。英烈的姓名、肖像、名誉、荣誉等权获得专门的法律保护。该法第25条还确立了检察机关对侵害英雄烈士的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的行为提起公益诉讼的基本制度。2020年通过的民法典也规定，侵害英雄烈士等的姓名、肖像、名誉、荣誉，损害社会公共利益的，应当承担民事责任。不过，英雄烈士保护法和民法典当中规定的是民事诉讼行为，而不涉及刑事犯罪。随着英雄烈士保护法的出台和施行，社会对英烈名誉、荣誉进一步加大保护力度的呼声越来越高。为此，2021年我国刑法修正案（十一）增设侵害英雄烈士名誉、荣誉罪，明确侮辱、诽谤或者以其他方式侵害英雄烈士的名誉、荣誉，损害社会公共利益，情节严重的，以侵害英雄烈士名誉、荣誉罪追究刑事责任。至此，对英雄烈士名誉、荣誉的保护，形成相对完整的法律体系。这对于维护英雄烈士名誉、荣誉，维护民族情感，维护社会主义核心价值观，维护国家和社会公共利益具有重大意义。

司法机关加强对英雄烈士名誉荣誉的执法司法保护。一个案例胜过一打文件。实施英雄烈士保护法以来，我国检察机关对多宗侵害英烈肖像、荣誉的行为，促请英烈近亲属起诉，对未能提起诉讼的，许多提起了民事公益诉讼；对英烈纪念设施保护不力的，及时向有关部门发出检察建议。这些案件的办理有效抑制了网络上侮辱诽谤英烈、侵犯英烈肖像等不良风气。为贯彻执行好刑法修正案（十一）关于侵害英雄烈士名誉、荣誉罪的规定，推动对这一新罪名的准确理解与适用，近日，公安部联合最高人民检察院、最高人民法院印发了《关于依法惩治侵害英雄烈士名誉、荣誉违法犯罪的意见》，进一步明确了侵害英雄烈士名誉、荣誉罪法律适用的相关问题。首先，侵害英雄烈士名誉、荣誉罪中的“英雄烈士”范围包括哪些人？本罪中的“英雄烈士”，是指已经牺牲、逝世的英雄烈士。对那些虽然不属于烈士，但事迹、精神被社会普遍公认的已故英雄模范人物，因为他们为国家、民族和人民作出了巨大贡献和牺牲，其名誉、荣誉承载着社会主义核心价值观，应当纳入侵害英雄烈士名誉、荣誉罪的保护对象，与英雄烈士的名誉、荣誉一样予以刑法上的一体保护。其次，侵害英雄烈士名誉、荣誉罪中的“情节严重”如何界定？最高人民检察院发布的指导性案例文本指出，可以参照《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》的规定，并可以结合案发时间节点、社会影响等综合认定。根据该司法解释，这里的“情节严重”是指同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的；造成被害人或者其近亲属精神失常、自残、自杀等严重后果的；二年内曾因诽谤受过行政处罚，又诽谤他人的；具有其他情节严重的情形的，属于“情节严重”。最后，为推动英烈保护法的贯彻实施，检察机关办理侵害英雄烈士名誉、荣誉案件，在英雄烈士没有近亲属，或者经征询意见，近亲属不提出民事诉讼时，应当充分履行刑事检察和公益诉讼检察职能。提起公诉的同时，可以向人民法院一并提起附带民事公益诉讼，同步推进刑事责任和民事责任的追究，实现审判阶段刑事诉讼附带民事公益诉讼由人民法院同一合议庭审理、同步判决，从而提高诉讼效率、确保庭审效果。

法律是成文的道德，道德是内心的法律。崇尚英雄、学习英雄、传承英雄精神自古以来就是中华民族鲜明的价值导向和爱国情怀。从道德到法律，以立法形式宣示国家和人民尊崇、铭记英雄烈士，以法律捍卫英雄烈士尊严，是社会主义核心价值观融入立法的生动体现，是加强社会主义核心价值观建设的有力举措。