吕伟 | 为新发展格局背景下统筹发展与安全作出湖北贡献

来源：湖北日报        作者：经济学与经济管理教研部 吕伟        发布日期: 2023-05-04

以流域综合治理明确并守住安全底线，建设全国构建新发展格局先行区，是湖北深入贯彻落实习近平总书记殷殷嘱托和党中央决策部署的主动之举。我们要积极探索现实路径，为新发展格局背景下统筹发展与安全作出湖北贡献。

统筹发展与安全是构建新发展格局的内在要求和科学方法

在新发展格局背景下统筹发展与安全，是湖北在国家经济社会发展全局中发挥节点和枢纽作用的要求。湖北地处内陆腹地、战略要地，地理位置优越，具有承东启西的枢纽地位，省会城市武汉被称为九省通衢之地，是全国经济地理中心和纵贯全国经济发展的重要节点。在构建新发展格局的过程中，湖北通过自身的创新性发展，推动产业链供应链稳定性和竞争力不断提升，促进供需均衡，生产流通与消费及时转换，将在加快培育完整内需体系、推动国内大循环上发挥重要作用。

在新发展格局背景下统筹发展与安全，是湖北加快建成中部地区崛起重要战略支点的要求。通过畅通国内市场流通体系，加快对外开放，湖北将进一步发挥联接东西、统筹南北的区位优势，通过打造区域性配套产业链集群，形成既水平分工又垂直整合的分工模式，形成内外良性互动、内部自成体系的创新产业发展生态，有助于提升自身产业链发展韧性，进而发挥对周边省份和地区的辐射带动作用。

在新发展格局背景下统筹发展与安全，是湖北以建设全国构建新发展格局先行区谋定位、担使命的要求。党的二十大报告提出，“以新安全格局保障新发展格局”。湖北通过先行先试，积极探索统筹发展与安全的实践路径，将进一步增强国家安全战略腹地功能，在维护国家总体安全战略上发挥重要作用，为新发展格局背景下统筹发展与安全贡献“湖北智慧”。

统筹发展与安全需坚持“两点论”和“重点论”

湖北在构建新发展格局背景下统筹发展与安全，既要坚持“两点论”，在坚持总体国家安全观的前提下系统谋划、整体推进，建立全省统一的制度体系及工作机制，对统筹发展与安全展开顶层设计；又要坚持“重点论”，在生产、流通、分配、交换各环节统筹发展与安全，将经济安全摆在首位，强化对重点领域、重点行业的风险防控，着力解决湖北发展不平衡、不充分的问题。

从生产领域看，要进一步畅通国民经济循环，推动土地、劳动力、资本、技术、数据、信息等要素自由流动，着力解决科技创新企业、中小微企业和个体工商户的融资困难，提高生产主体的市场预期；要强化产业和科技创新安全，推动重点产业的基础、共性、前瞻技术研究，缓解关键核心技术的“卡脖子”风险，防范我省重点产业链的关键环节向外转移，推动制造业集群进一步参与全球价值链重构，实现产业安全前提下的价值链增值；要确保数字经济安全，加大数字经济安全问题治理，重点加强对能源、交通、水利、金融、公共服务等领域信息基础设施的安全保护，建立健全网络安全风险评估和应急工作机制；要保障能源资源安全，探索对电力现货市场交易试点、燃煤发电上网电价市场化改革给予财政贴息和财政补贴，探索建立清洁能源供应体系和高效能源消费体系，提升我省能源储备能力，加强长江、汉江、清江流域涉及江河湖库堤防安全、重大蓄滞洪区安全、水资源供给安全、水生态环境安全的重大水利工程建设，完善流域突发水污染事件应急防控。

从分配领域看，要围绕共同富裕的目标，打通低收入群体向上流动渠道，引导社会资本更多投入困难地区和弱势群体，稳步扩大中等收入群体，促进居民收入持续快速增长；要进一步落实就业优先战略，重点增加城镇就业，培育创新企业，加快健全面向知识型、技能型和创新型劳动者的收入激励机制；要着力健全社会保障体系，重点推进城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务普惠共享，以提升进城农民工人力资本为重点，解决农业转移人口的子女教育、住房、医疗保障问题。

从流通领域看，我省要推动外贸优进优出，将确保产业链供应链稳定作为首要任务。优先保障三类产品进口稳定，即维系我省产业链运转不可或缺的资源品，能带动我省产业链升级的先进技术、重要设备、关键零部件产品，以及满足人民需求的优质消费品。进一步链接全国统一大市场，强化多式联运，加强水运协调发展机制、安全应急保障能力建设，补齐水运短板，解决流通“成本过高”的问题。提升武汉、襄阳、宜昌等节点城市流通服务功能，打破区域市场分割，优化城乡流通网络，加强基层流通系统、城乡流通系统的建设，加强农产品批发市场、冷链物流等设施建设，解决农产品进城和工业品双向流通不畅的问题。

从消费领域看，要着力提振疫情后消费回补的意愿和信心，推动汽车、家装等传统大宗商品升级，旅游、文化、体育、康养、家政等服务消费扩充，加快推进新能源汽车、智能产品、新型信息产品、绿色发展的消费，培育和拓展新的消费增长点；要着力释放新型城镇化和区域协调发展蕴含的消费潜力，加快中小型消费梯队城市建设，规划建设以县城为载体的城乡融合消费网络节点，推动电子商务向广大农村地区延伸，鼓励和支持消费新模式向农村市场拓展。

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