中共党史党建教研部 刘宁丨《是这个理》：“疙瘩”解在家门口

来源：湖北社科联        发布日期: 2024-03-26

近期，省委党校中共党史党建教研部刘宁主讲的《是这个理》第89期：“疙瘩”解在家门口，在湖北电视台综合频道、长江云、学习强国等平台播出。解开“疙瘩”，熨平乡亲们紧皱的眉头，这个老田是怎么做到的呢？让我们跟随湖北省委党校中共党史党建教研部副教授刘宁一起去一探究竟。

“老田，我妈妈刚插的秧被隔壁养的鹅给踩踏了，你看怎么处理呢？”“老田，我爸爸去年过世了，留给我的田被我哥哥占了，这事怎么办？”……在应城市田店镇群众来访接待服务中心里，镇经济发展办公室主任田想亮正在倾听乡亲们的“吐槽”，并想办法解决他们碰到的各种急事、难事、烦心事。有事就找老田坐一坐、说一说，已然成为大家的习惯。

会商“说事”，解开乡亲心中“疙瘩”

3月3日，田店镇召开了水费收取协调会，田想亮作为协调人参会。原来，今年1月底，不少外出务工人员回乡过年，发现只住十几二十天就得交200多块钱的保底水费，不交就停水，有村民代表觉得这是霸王条款，便找到田想亮反映情况。老田也爽快，把乡亲们和自来水厂的经理约到一起当面协调。经过充分协商后，会上达成了自来水厂对已报备离家务工人员停水并减免保底费用的共识。至于村民申请报停的条件是什么，保底费能减到多少，老田会继续跟踪，田店镇也将召开水费听证会进一步解决。

田想亮今年53岁，是土生土长的田店村人，当过生产小组的会计，也干过社区书记，2015年，田想亮被调到镇上的农业办事处。田店人有个习惯，喜欢找熟人说事办事，见田想亮非常熟悉本地情况，田店镇人大专职副主席何东锋便安排他处理涉及农业的接待信访工作。工作中，老田也会顺带解决乡亲们的矛盾，这本不是田想亮分内的事，可他热心快肠愿意干，很快就在乡亲们那里攒下了好口碑。渐渐地，找过来的人越来越多，要调解的矛盾越来越复杂和棘手。

62岁的田店镇王店村村民黄双珍，之前在一家材料厂打工贴补家用。2021年12月，她在工厂干活时发生意外把腰撞骨折了，黄双珍向厂家索赔却被拒绝，当时又面临厂家要搬家的情况，这让她几乎陷入绝境。不得已，黄双珍只好向田想亮寻求帮助。由于黄双珍没有跟厂家签订劳动合同，无法保障她的权益，需要法律援助介入来解决问题。于是，田想亮就把她带到信访办，找何主席一起商量办法。何东锋了解事情原委之后，首先让黄双珍到派出所报案，并带她到司法所与签约律师见面，给出专业建议。黄大姐的事情，通过镇里信访办的协调，有了迅速的进展。这让田想亮开始意识到，要想把乡亲们的问题快速、顺利地解决，靠他自己一个人的力量是不够的。黄大姐的事情后续还得管，可要怎么管才能解决问题呢？

2022年2月，中共中央、国务院发布《信访工作条例》，湖北省推进省、市、县、乡、村五级综治中心（站）标准化建设、规范化运行，“一站受理，一门办理”，化解矛盾纠纷，应城市和田店镇也开始尝试创新。应城市是全国信访工作示范县，鼓励下面各乡镇根据自己实际情况总结经验，把矛盾化解在基层。2022年前后，应城市田店镇综治中心组建了“老田说事”工作室，从人大、信访办和文化站抽调人手加入调解队伍中，通过整合多方面资源，形成了一个有力的团队。一帮子人在背后出谋划策，黄大姐的事情在曲折中前进了一大步，一审法院判决厂家赔偿25万多，目前黄大姐已收到部分赔偿金，后续的执行情况工作室也会继续跟踪关注。

联动“说事”，创新化解纠纷模式

黄大姐的事情得以解决，充分体现了老田说事中心“1+4+N”调解模式汇聚多部门力量的特点。“1”是指依托一个镇综治中心，“4”是指联动信访办、派出所、司法所、卫生院4个部门，由镇政法委员根据矛盾纠纷的性质，统一协调相关部门。“N”是指各种力量齐参与。这种模式是说事中心根据上级的矛盾处理机制，在实际工作中摸索出来的创新做法。

近两年，在处理涉及土地确权、房屋拆迁等乡亲们反映强烈的矛盾纠纷时，说事中心“1+4+N”调解模式中链接的“N”力量发挥了重要作用，田店镇陈砦村村民刘义刚对此深有体会。几年前，国家电网一个1000千伏特高压建设项目落在田店镇，经过陈砦村。按照电力部门的安全要求，村里有12户人家的房子必须要拆除，刘义刚家也在其中。根据补偿标准，刘义刚家的老宅是砖混结构，每平方补偿900多块钱，160多平合计15万多，刘义刚舍不得自己的宅基地，同时觉得补偿价格太低了，不愿配合拆迁，于是找到说事中心多次反映情况。说事中心联络了“N”力量——镇城建站，城建站方建议刘义刚找第三方评估机构进行价格评估，最后机构给出的结果和先前补偿金额基本一致，刘义刚心里才服气。

同意签字拆迁以后，刘义刚就开始为父母在镇上找安置的房子，由于长期在孝感工作，他对镇上的情况并不熟悉，一直找不到合适的房源。了解刘义刚父母需求后，说事中心帮忙打听租房行情并寻找合适的房源，在老田他们的帮助下，刘义刚用补偿款买了套合适的房子，如今，房子完成了装修，刘义刚70多岁的父母也搬进了宽敞明亮的新房。

一线“说事”，激发基础民调活力

一年下来，老田说事中心的5个人要处理上百起纠纷，这多亏了说事中心背靠着的强大“后援团”——基层民调小组。应城市田店镇曾河村副主任宋双金就是民调小组的成员之一，曾经他是田想亮的重点调解对象。去年5月，邻村的叶同生用无人机给油菜田打农药，不料天突然刮起南风，把药吹到了宋双金等7名农户100多亩的水稻田里，把田里的水稻都毒死了，造成了巨大损失，叶同生却不想赔偿。宋双金一行人第二天便去找到老田说事中心想要讨个说法。田想亮安排专家到现场定损，并给叶同生做思想工作，最后定下了一个双方都能接受的补偿方案，事情得以平息。此后，宋双金便成了曾河村民调小组的主力干将，有空就去村里走一走，志愿排查矛盾隐患。

田店镇在下辖村和社区，共发展了13个民调小组，有至少50名民调员参与其中，村干部、退休老支书、老教师、党员等是主要成员。民调员们还会定期到老田说事中心去学习最新的政策、法律法规和成功案例，取长补短，回去为村民服务。民调小组和田店镇综治中心形成了上下联动的关系，如网格员摸排到一个矛盾纠纷后，可以将信息录入到网格平台，他们能够解决的矛盾纠纷就由他们自行调解，不能解决的矛盾纠纷就上交到综治中心，由综治中心协调相关部门进行调解。乡镇层面解决不了的难点、疑点问题，便会提交到应城市信访工作联席会议进行“会诊”，整合全市的资源来协助乡镇解决。

有了各方的助力，老田说事中心为乡亲们做的事情更多了，每个季度，他们都会进村湾，举办《土地法》《婚姻法》等相关法律的讲座，零距离普法、释法，进一步增强乡亲们的法律意识。老田说事中心运行两年多来，田店镇因矛盾纠纷引发的极端案件明显下降。田店镇的经验，在应城市全面推广。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。你放心说、我用心做，老田和他的伙伴们以法为“针”、以情为“线”缝补“裂痕”，终于凭借扎实的专业功底、娴熟的调解技巧和真诚为民的一颗热心，赢得了乡亲们真正的认可。

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