湖北乡风文明建设存在问题及对策
时间:2018-10-30 来源:公务员培训处 作者:县处三班 柏遵国

    推进乡风文明建设是党中央提出的重大战略任务,开展文化小康建设是省委、市委作出的一项重大决策部署,是我们必须抓好的重点工作和政治任务。10月11日上午,我们第四组12学员紧紧围绕“湖北乡风文明建设的难点及对策”主题,在催化师李明老师的带领下,对这个问题进行深入的讨论,从聚焦问题开始,对当前我省乡风文明建设存在的问题进行了多轮的列举,共梳理出存在的问题43条,通过归纳合并,整理出存在三个方面问题,然后深入分析存在问题的根源,寻找解决问题的办法。经过同志们的深入探讨,列出解决问题的方法44条,最终归纳整理出四条路径。现将学习讨论成果汇报如下:

 

    一、当前我省乡风文明建设存在的问题

 

    文明乡风建设的主要内容包括农村思想道德建设和农村文化教育建设,是社会主义新农村思想道德建设的基本要求,体现着社会主义新农村的思想道德境界,是农村新生活、新文化、新风尚、新农民的综合体现。第四组学员结合各自日常工作了解情况,通过深入剖析讨论,认为当前我省乡风文明建设存在的问题集中表现在以下三个方面:

 

    ㈠基层组织示范带动弱化。党的十九大报告指出:中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放40年来,我国社会生产力水平明显提高,人民生活显著改善,然而我们在满足普通大众社会安全、社会保障、社会公正需要的同时,在对人民群众文化需求方面的引导带动对比前者而言,就显得“力度不够”。这固然有农民自身素质不高、农村发展不够,改革开放及社会转型期带来一些不可避免的负面影响等客观因素存在外,其内生原因还是各级基层组织对强化精神文明建设,加大乡风文明引领带领作用力不强所致,究其原因:一是在认识上存在偏差。一些基层干部普遍认为搞乡风文明建设是“软指标”,在建设成效上没有抓经济工作来的直接,工作上提提口号,落实上开开会议、行动上印印标语。二是投入明显不足。从了解情况看,在当前农村集体经济发展不够的大环境下,大部分农村,特别是经济落后的边远地区在公共文体设施建设方面资金投入就更少。三是措施不力。直接表现为基层组织主体责任没有夯实靠牢,对建设标准了解不深不准,文件精神领会不全面,推进措施思考不具体,活动组织谋划不丰富,阵地作用发挥不充分。

 

      乡风文明建设人才(主体)缺失。农民是乡风文明建设的主体。然而在包括农民干部在内的相当多的农民思想文化观念没有与经济发展思路同步的背景下,打麻将成为了主流娱乐方式,有“一切向钱看,一切向厚赚”思想的群众不在少数。造成这种现象原因个人认为有三个方面。一是农村文体设施建设滞后,文化生活比较单调。一些农民群众是“白天忙田头,晚上靠铺头”,唯一的“文化生活”就是看电视,看电视也大多看的是电视剧,文化节目或者说能引起普通群众参与性的活动、节目很少。二是农村干部的认识不足。相当多的干部群众把乡风文明建设看成是立竿见影的速成工作,还有一部分农村干部把乡风文明建设看成“面子工程”、“一阵风工程”,错误地认为乡风文明建设对经济发展意义不大。也有的干部重建设、轻管理,认为只要搞好经济,乡风就自然文明了。三是专业建设人才不足。县镇两级精神文明建设的专业人才或者说主抓人员为当地的文体部门,前期乡镇“七站八所”进行改革,镇文化站工作人员改为购买服务,采取县聘镇用,以向社会购买服务的形式聘用工作人员,县级对镇级文化站的管理只是业务指导,且文化站工作人员均为购买服务性质,由于身份不确定,收入不稳定,人才流失严重,也制约镇级文化工作开展。

 

    ㈢传统文化传承与弘扬不够。随着城镇化浪潮的加剧,人口向大中城市迁徙,农业人口的减少,这对传统文化的传承造成了一定的冲击,致使中华民族的传统文化基因在农村有逐渐流失的趋向。一是存在“东方不亮西方亮”现象。一方面45岁上的中老人由于生产、生活压力,忽视了传统文化,另一方面20岁以下青少年,盲目追求一些西方文化,如圣诞节、愚人节等等,造成对本民族文化的遗忘。二是对传统文化教育弱化。在大部分农村我们在对传统文化的教育缺乏系统的课程设计,教育内容分量不足,形式和手段简单化,并在教育观念上忽视传统文化教育。同时,由于对优秀传统文化的宣传力度不够,而相关传统读物晦涩难懂,失去了对青少年的吸引力,在加之宣传导向上对一些不良的文化和有害信息津津乐道(如娱乐新闻、明星出轨等),一定程度上腐蚀了人们的心灵。三是常住人口结构发生改变,优秀传统文化传承能力消减。一方面,当前相当多的地方留守在农村的主要是妇女、儿童和老人等弱势群体,由于大量农民工外移至城市,使农村失去了传承主力军。另一方面,新一代年轻人大多是独生子女,因此感受不到传统家族中人与人的亲密关系,不能够正确认识和理解家族成员应该尽到的责任和义务。农村年轻一代传统的价值观念正在逐步淡化,家庭观念、集体主义精神、家乡文化认同、故土情结也在逐步减弱。许多人外出打工,由于在城市和乡村之间为生计奔波、穿梭,文化生活单调,习惯沉迷于网络的虚拟世界,对于传统的戏曲、艺术形式、礼仪习俗也不感兴趣。传统文化核心的价值观念和传统美德处于消融、消解之中。

 

    二、乡风文明建设的对策和建议

 

    ㈠提高对乡风文明建议重要性的认识。一是培育文明乡风是坚持全面从严治党、营造良好政治生态的必然要求。民风社风折射党风政风。近年来,婚丧嫁娶大操大办等陈规陋习在机关干部、公职人员中得到了有效遏制,但在农村还十分泛滥,追根溯源,与我们基层党风不正有很大关系。我们有的农村党员、干部丧失原则,随波逐流,被人情世故裹挟其中;有的甚至带头参与,铺张浪费,借机敛财,影响极坏。所以,我们要站在全面从严治党的战略高度,把乡风文明建设作为纠正“四风”的重要内容,扬正祛邪、正风肃纪,推动形成良好的政治生态。二是培育文明乡风是建设美丽乡村、实施乡村振兴战略的应有之义。文化作为人的精神力量,能够起到铸魂化人的作用。习近平总书记明确指出:“乡村振兴既要塑形,也要铸魂”。只有大力开展乡风文明和文化小康建设,塑造以社会主义先进文化为主体的乡村思想文化体系,打造文化乡村,培育文明乡风,让村民生活富起来,环境美起来,精神乐起来,乡村振兴战略才能真正实现。三是培育乡风文明是顺应人民期盼、减轻群众负担的民心工程。大多数群众对乡风文明是期盼的,对社会不良风气等陈规陋习是抵触的。如在农村红白喜事中,不少群众因高额开支而致贫。如果让这些陋习放任自流,不仅严重干扰正常的人际交往,也将给群众带来沉重负担。四是培育乡风文明是加强基层民主建设、维护社会稳定的重要抓手。农村“红白事”大操大办以及随之而来的封建迷信是社会不安定因素。积极倡树文明新风,切实破除这些旧习俗、旧风气,从源头上化解不稳定因素。引导群众成立“乡风文明理事会”、“红白理事会”等群众自治组织,通过民主形式来处理自己身边大量的、经常性的社会事务,为加强基层民主建设、满足群众自我管理需要,提供了一个有效的平台。

 

    ㈡大力加强基层组织建设,提升农村的治理水平。乡风文明是一项系统工程,既需要各级党委政府、各有关部门共同发力,还要广泛发动社会力量积极参与。在制度建设上,要各镇(区)也成立了相应的工作领导小组,形成县、镇、村三级整体联动的工作机制,建立了横到边、纵到底的“责任链条”。在集聚合力上,文体、教育、民政等部门要发挥教育引导作用,公安、综治、食药等部门要发挥社会层面监管作用,县妇联、团县委要组织妇女、青年开展实践活动,积极参与乡风文明建设。各地要注重发挥新乡贤、身边楷模的作用,利用他们植根乡土、贴近群众的优势,用他们的嘉言善行感召群众、垂范乡里。在检查督办上,要构建科学考评机制,将精神扶贫、文化小康和十星级系列创建纳入全面建成小康社会总体规划和评价体系,建立物质、精神双脱贫的目标体系、考核办法、奖惩机制。

 

    ㈢大力开展乡村文明创建,发挥示范引领作用。坚持“实事求是、量力而行、突出特色”的工作原则,扎实开展乡村文明创建活动,要将乡风文明建设纳入乡村振兴战略总体规划,与农村产业发展、生态文明、乡村治理工作一同安排、一同部署、一同推进。在一个行政区划内,确立了1个乡风文明活动品牌,有选择、有重点的对基础条件好的村组进行重点培植,研究可供复制的地区经验,建成一批群众求知求乐的活动场所,培育一批乡风家风建设典范,形成一批各具特色的活动品牌,确保乡村文明创建工作创建一个、验收一个、成熟一个、带动一片的作用。一是要强化领导,平衡推进。要进一步强化主体责任,强化组织领导,加强工作督办,加速工作进度,要对工作相对滞后的村,定点定时督办,协调解决好文化小康建设过程遇到的实际困难和问题,为整体推进、平衡发展创造条件。二是要强化指导,确保质量。要把文化小康建设工作作为增进党群干群关系及为老百姓谋福利增感情的阳光事业,强化业务指导,重点解决观点不正确、活动不明显、地域特点不突出、资料不详实等方面的问题,深挖地域特色,做到“一村一品”、“一村一景”、“一村一色”,切勿千篇一律,使之更接地气、更贴近群众、更贴近生活、更受群众认可。三是要强化责任,加速推进。做到认识到位、领导到位、组织到位、人员到位、经费到位、规划到位、落实到位,抓紧、抓实、抓好各项建设工作。同时,要对进度整体滞后的镇(区)要采取积极有效措施,加大持续跟进督办力度,要将督办检查结果作为单位年终考核重要依据,并对连续进度滞后的镇(区)党政主要负责人进行约谈。

 

    ㈣加强农村经济建设,夯实经济基础。事实上,建设社会主义新农村首先要解决的是农民致富问题,这是根本。如果这个根本离开了农村经济建设,那么,就可能成为了无源之水、无根之木,无法长久发展。因此,高度重视农村经济建设是建设社会主义新农村的重要内容,夯实经济基础,为乡风文明建设提供有力的保障。所以,我们应在保障机制建设、产业经费投入、农民综合收入提升方面下真功,通过财政保障制度,在尊重群众意愿的基础上,帮扶镇村(社区)的主导产业的建立,从“输血”变为“造血”,推动农村经济建设,为乡风文明建设提供坚实的物质基础保障。

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