加快建设全国构建新发展格局先行区
—— 立足全局开拓新局 勇往直前勇争一流

来源：湖北日报        发布日期: 2022-06-20

编者按

善谋者行远，实干者乃成。

省党代会报告提出，今后五年，我们要坚持统筹谋划、长短结合，系统协同、重点突破，着力推进全国构建新发展格局先行区建设。

新征程的号角已经吹响。代表们审议报告时一致表示，建设先行区，是立足全局、应对变局、开拓新局的重大工作部署，将保持闯劲拼劲韧劲积极投身先行区建设，久久为功，交出经得起实践、人民和历史检验的优异答卷。

湖北建设先行区，如何抓好发展与安全两件大事，如何打造制造强国高地，如何建设国内大循环支点枢纽？围绕统筹谋划、创新驱动、畅通堵点三大关键词，多位省党代表畅谈加快先行区建设。

关键词

统筹谋划

抓好发展与安全两件大事——

守住安全底线 护佑人民安康

报告强调，坚决守住流域安全底线。这是践行总书记“十六字”治水思路的湖北实践，也是贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大举措。

对于水利工作来讲，必须强化流域综合治理，坚持把水安全风险防控作为底线，把水资源承载能力作为刚性约束上限，把水生态保护作为控制红线，为湖北建设先行区提供更坚实可靠的水利支撑。

保障水安全，服务区域发展布局。加强武汉城市圈防洪排涝体系建设、河湖水系连通联调和区域水资源一体化配置，贯通长江、汉江，实现水量互补互济，洪涝顺畅下泄，改善生态环境。

建设重大水利工程，构建“荆楚安澜”水网。在全省建成一张“三江多支贯通，百库千湖联调”、实体工程与数字工程两极融合的“荆楚安澜”现代水网，不断增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力和抗御自然灾害能力。

做好水旱灾害防御，牢牢守住安全底线。充分发挥工程体系综合效能和主体作用，增强工程体系抗击灾害冲击的“韧性”，保障人民群众生命财产安全和经济社会发展大局稳定。

严守水资源管理“三条红线”。实行最严格水资源管理，强化用水总量强度双控，推进国家节水行动，坚持以水定需、量水而行，大力推进节水型社会建设。

廖志伟

报告强调，坚决守住流域安全底线。这是践行总书记“十六字”治水思路的湖北实践，也是贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大举措。

对于水利工作来讲，必须强化流域综合治理，坚持把水安全风险防控作为底线，把水资源承载能力作为刚性约束上限，把水生态保护作为控制红线，为湖北建设先行区提供更坚实可靠的水利支撑。

保障水安全，服务区域发展布局。加强武汉城市圈防洪排涝体系建设、河湖水系连通联调和区域水资源一体化配置，贯通长江、汉江，实现水量互补互济，洪涝顺畅下泄，改善生态环境。

建设重大水利工程，构建“荆楚安澜”水网。在全省建成一张“三江多支贯通，百库千湖联调”、实体工程与数字工程两极融合的“荆楚安澜”现代水网，不断增强水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力和抗御自然灾害能力。

做好水旱灾害防御，牢牢守住安全底线。充分发挥工程体系综合效能和主体作用，增强工程体系抗击灾害冲击的“韧性”，保障人民群众生命财产安全和经济社会发展大局稳定。

严守水资源管理“三条红线”。实行最严格水资源管理，强化用水总量强度双控，推进国家节水行动，坚持以水定需、量水而行，大力推进节水型社会建设。

——省党代表，省水利厅党组书记、厅长 廖志伟

江稳

报告提出，统筹抓好发展和安全两件大事。东宝区将坚决贯彻省党代会精神，牢牢扛起守住安全底线这个政治责任。

沮漳河流域是全省16个二级流域片区之一，众多支流位于东宝境内。我们将谋划推进沮漳河流域东宝区域水系综合治理，打造“荆楚安澜”现代水网东宝示范。

报告强调，坚决守住经济安全底线。东宝区将坚持市场导向、问题导向，持续壮大新兴产业，推进产业转型升级。聚焦“三高地、两基地”，主动对接“光芯屏端网”产业集群，以汽车专用线路板、柔性电子、车用LED显示和照明为重点，打造具有东宝特色的电子信息产业集群。推动磷化、建材、森工产业向高端化、智能化、绿色化迈进，打造传统产业转型升级示范。此外，东宝区把帮企纾困作为守住经济安全的关键一招，擦亮“宝正好”营商环境城市服务品牌，采取“一企一策”，千方百计帮助企业降低成本，让市场主体渡过难关、健康发展。

按照报告提出的“坚决守住社会稳定底线”要求，东宝区结合当前正在开展的下基层察民情解民忧暖民心实践活动，发动群众决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，共同建设美好家园，促进社会和谐稳定。

——省党代表、荆门市东宝区委书记 江稳

李伟

报告提出，扎实做好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，确保江河安澜、社会安宁、人民安康。来凤县坚决贯彻落实大会精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，守牢底线，绿色发展，确保省党代会各项安排部署在来凤落实落地。

筑牢产业底盘，坚决守住经济安全底线。打造“商旅文融合、农业特色产业、清洁能源、新型建材、加工制造业”五个百亿产业集群，筑牢县域经济四梁八柱，稳住县域经济基本盘。

提高治理能力，坚决守住社会稳定底线。紧紧抓住市域社会治理现代化“第二期全国试点城市示范单位”创建契机，建成全省一流、全国示范的县域社会治理现代化试点。深入开展党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动，整合驻村工作队、社区尖刀班、张富清先锋队等治理力量，凝聚治理合力。

加强生态保护力度，强化国土空间规划和用途管控，严守自然生态安全边界，严厉打击生态违法行为。以酉水河为重点推进全县大小河流生态环境综合治理，共抓长江大保护。推进绿色发展，大力探索“两山”转化路径，探索生态价值核算、储蓄、交易等机制，实现“金山银山”价值。

——省党代表、来凤县委书记 李伟

关键词

创新驱动

打造制造强国高地——

创新链与产业链深度融合 以变量突破促进增量崛起

吴锦

构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。

湖北是科教大省，又是制造业重地。省党代会报告提出“坚持创新驱动发展，加快建设现代产业体系”，主要目标是打造“三高地”、建设“两基地”，这一战略部署，符合湖北实际，符合趋势规律。

推动创新链和产业链深度融合，打造全国科技创新高地和制造强国高地，是建设全国构建新发展格局先行区的关键之举，对于荆州，更是建设江汉平原高质量发展示范区的必由之路。

荆州市将充分发挥科教、人才、产业等比较优势，实施创新驱动发展战略，推动创新链、产业链、资金链、政策链、人才链深度融合，打造江汉平原科教创新、人才、先进制造业“三个高地”，把科技创新“关键变量”转化为制造业高质量发展“最大增量”。

推进荆州科创大走廊、荆州（武汉）离岸科创中心两个创新策源中心建设，实施高新技术企业倍增、成果转化畅通、创新平台提升、科技投入撬动、科技人才头雁、创新环境优化“六大工程”，加快建设江汉平原科教创新高地，争创国家创新型城市。

实施人才强市战略，突出“高精尖缺”的导向精准引才，通过“筑巢引凤”的办法系统育才，建立“弹性柔性”的机制科学用才，涵养“近悦远来”的生态用心留才，加快建设江汉平原人才高地，以“人才活”实现创新驱动发展“满盘活”。

开展科技创新赋能行动，实施创新引领工程，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦智能家电、汽车零部件、石化装备等11条重点产业链，以美的全球灯塔工厂为标杆，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，加快建设江汉平原先进制造业高地，不断夯实高质量发展的项目支撑和产业底盘。

——省党代表、荆州市委书记 吴锦

丁瑜

建设先行区，必须坚持创新驱动发展，加快建设现代产业体系。省党代会报告明确提出，打造全国科技创新高地、制造强国高地，令人振奋。

制造业是国之根本。打造制造强国高地，唯有依靠创新，才能走得更远。作为高校科研人员，我对报告中“攻克一批‘卡脖子’技术，推动关键技术产业化”这句话印象最深刻。

“卡脖子”问题，也与“铺天盖地”的众多中小企业发展息息相关。要进一步解放思想，建立健全产学研用一体化平台，更大力度促进科技成果转化，帮助制造业企业特别是中小企业打通“任督二脉”。

地方高校科研力量是解决中小企业“卡脖子”问题的主力军。要出台更灵活有效的激励机制，鼓励高校科研人员与中小企业拉近距离，放下身段蹲车间、上生产线，与企业共成长。位于孝感的湖北工程学院，每年与孝感企业签订校企合作协议100多项，解决了企业面临的许多技术难题。我们团队是国内一流的锂电铜箔制造关键技术研究团队，为国内多家相关企业提供技术服务，创造了百亿元产值。

打造制造强国高地，报告提出“打造‘汉孝随襄十’为重点的万亿级汽车产业走廊，建设全国汽车产能基地”。今年5月，总投资675亿元的楚能新能源锂电池产业园项目在孝感开工，对湖北新能源汽车产业链具有重要拉动作用。全球最大的锂电铜箔制造商诺德股份因此落户湖北，我也受聘为新能源材料研究院院长。报告提出“实施产业跨界融合发展工程”，这为汽车产业高质量发展提供了清晰路径。

——省党代表、湖北工程学院化学与材料科学学院教授 丁瑜

胡俊明

报告提出，更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用。深入推进财税、投融资、农业农村、公共资源交易等领域改革，加强土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，持续推动市场高效畅通和规模拓展。

省公共资源交易中心将对标对表报告要求，推进公共资源交易平台整合共享，推动公共资源阳光交易，持续提高资源要素配置效率和公平性，更好地以交易采购平台的“有为”促进市场配置资源要素的有效，打造全国一流的公共资源交易和政府采购环境，为加快建设先行区作出应有贡献。

——省党代表，湖北省公共资源交易中心（省政府采购中心）党组书记、主任 胡俊明

关键词

畅通堵点

建设国内大循环支点枢纽——

优化升级产业链供应链 稳固国内大循环主体地位

孙兵

党代会报告提出，打造天河机场、花湖机场国际航空客货运“双枢纽”。

作为国家重大生产力布局，鄂州花湖机场担负着代表中国参与全球航空物流竞争的重任，是湖北建设“重要节点”和“重要枢纽”的关键支撑，更是鄂州的机遇所在、希望所在。鄂州将全力推动机场如期建成投运，加快形成高质量发展重要动力源，助力国内大循环支点枢纽建设。

要加快构建人物资信四流融合、铁水公空四网互联的现代综合交通运输体系，积极发展多式联运。不断完善开放功能，加快推进航空口岸建设，积极申报机场空港综合保税区，推动机场片区等区域纳入湖北自贸区武汉片区。大力发展临空经济，加快引进智能制造、航空物流等临空产业，尽快把枢纽优势转化为发展优势。积极推动外贸创新发展，完善外贸支持政策，培育引进一批外贸龙头企业，加快发展跨境电商、离岸贸易、保税维修等新业态新模式，促进外向型经济高质量发展。坚持港产城融合发展，加快完善城市功能、丰富城市业态，着力提升城市综合承载能力，打造现代化、国际化、智慧化的航空新城。

——省党代表、鄂州市委书记 孙兵

马泽江

作为长江咽喉要地，宜昌正加快建设长江综合立体交通枢纽，切实把“堵点”转化为“亮点”、锻造成“支点”，更好服务和融入“双循环”格局。

提升水运新优势。积极争取实施三峡新通道及葛洲坝航运扩能工程，加快构建“两港、两铁、两路、一管”为支撑的三峡翻坝转运体系，统筹解决“过闸难”问题。聚焦港口吞吐能力、吞吐量“双亿吨”目标，加快茅坪、白洋等核心港区建设，畅通港站集疏运和中转运输。积极争取打通西南“江出海”、西北“海进江”、中西部“南向”三条通道，形成“规模集结+快速传递+创新增值”的国家物流枢纽。

建强铁路主动脉。建成宜昌至郑万高铁联络线，开工建设沿江高铁荆门至宜昌段、宜昌至涪陵段，推动呼南高铁宜昌段开工建设，构筑“两纵两横”高铁网。谋划推动焦柳铁路扩能改造，打通“江铁海”中西部陆海新通道。

拓展公路主骨架。开工建设6座过江通道，织密“十线三环”高速公路网、“五纵七横”干线路网和中心城区“三环十二射”快速路网。

架构航空大走廊。加快三峡机场改扩建工程，实现航空一类口岸全面开放，加快建成区域性航空客货中心和对外开放中心。

——省党代表、宜昌市市长 马泽江

吴祖云

报告提出，必须把满足国内需求作为经济发展的立足点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场形成良性循环，塑造参与国际合作和竞争新优势。

全省农业农村系统将加快转变发展方式，推动湖北农业走出去，以“三农”高质量发展服务国内大循环。

确保粮食安全，把底盘做实。坚持把保障粮食安全作为畅通国内大循环的底线任务，积极调动各级党委政府抓粮和农民种粮积极性，确保粮食产量稳定在500亿斤以上，力争每年净调出粮食100亿斤以上，让全国人民吃上更多湖北粮。

转变发展方式，把品种做优。大力发展绿色生态品牌农业，深入实施院士专家“515”科技服务农业活动，以更多优质农产品抢占国内大市场。

大抓产业链建设，把质量做高。深入推进十大重点农业产业链建设，坚持招商引资、招大引强，推动企业联合、整合和重组。优先支持龙头企业联农带农惠农，使更多农户融入产业链、分享产业增值收益。

瞄准国内大循环，把品牌做强。启动开展“荆楚大地好粮油中国行”等活动，创建10个国家农业国际贸易高质量发展基地，推进秭归脐橙、潜江龙虾、恩施玉露茶叶全球宣传，筹划2022年湖北农博会等，巩固湖北农产品拓展销售渠道，提高知名度、美誉度。

——省党代表，省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长 吴祖云