抢抓“先行区”建设的系统性重塑性战略机遇

来源：湖北日报        发布日期: 2022-06-21

编者按

在危机中育先机，于变局中开新局。

省党代会报告提出，要准确把握构建新发展格局对湖北发展的内在要求，把国家所需、湖北所能、群众所盼、未来所向有机结合起来，找准湖北在全国发展大局中的定位，乘势而上、顺势而为，在构建新发展格局中抢占先机。

构建新发展格局是发展方式的重大变革，是发展战略路径的深刻调整，对我省是一次系统性、重塑性的战略机遇。

连日来，省党代表们审议报告时一致表示，只要全省上下统一思想、抢抓机遇、奋发有为，加快建设全国构建新发展格局先行区，一定能由沿海开放的“后队”转变为新时代内陆发展的“前队”。

围绕协调发展、打造内陆开放新高地、文化强省、改善民生四大关键词，多位省党代表说出心里话。

关键词

协调发展

统筹推进城乡区域协调发展——

缩小城乡差距 挺起县域脊梁

胡超文

省党代会报告提出，支持恩施建设“两山”实践创新示范区。恩施是全域脱贫地区，区域发展不平衡，城乡差距较大，建设“两山”实践创新示范区，关键在统筹推进城乡区域协调发展。

我们将紧盯这一目标，把长江、清江生态修复保护摆在压倒性位置，在保护好现有自然资源基础上，厚植生态底色，大力推进生态产业化和产业生态化，深挖“土、硒、茶、凉、绿”特色资源优势，加快发展硒产品精深加工、生物医药、新型建材、清洁能源、数字经济等绿色低碳产业，不断提升绿水青山的颜值，实现金山银山的价值。

县域是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决城乡发展不平衡、不充分问题的主阵地。强县工程重点是促进农民增收，核心是推动城乡协调发展，关键是缩小城乡差距。

我们将以强县工程为抓手，加快推进以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单位的城乡统筹发展，立足大生态，构建大交通，发展大旅游，打造大产业，突破性发展县域经济，力争恩施市进入全国百强县市、利川市进入全国百强储备县市。抢抓国家适度超前开展基础设施投资机遇，加快推进沿江高铁恩施段、机场迁建、巴张高速沪渝沪蓉连接段、姚家平水利枢纽工程等一批补短板、强功能、利长远的重大项目建设。强化市政配套和公共服务供给，实施城市更新行动，增强县城带动力，扩大集镇辐射面，促进城乡居民生活水平差距明显缩小、品质同步提高。

我们将按照“党建引领、产业为基、能人带动、重点突破、共同缔造”思路，全面推进乡村振兴，深入实施乡村建设行动，加快构建统筹县城、乡镇、村庄的三级服务体系，引导更多优质资源向基层延伸、向农村覆盖，把优质服务送到家门口，把治理触角延伸到最末端，把日常工作做到人民群众心坎上，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——省党代表、恩施州委书记 胡超文

赵利洪

新洲区是千年问津文化发源地，承载航运航天两大国家战略、长江新区核心区重任，处在城市化、城镇化、工业化蝶变升级期。省党代会报告提出，支持武汉建设国家中心城市和国内国际双循环的枢纽，这对于新洲区而言，是难得的发展机遇。

我们将牢记习近平总书记“打造全流域黄金水道”殷殷嘱托，服务推进以阳逻国际港为主体的武汉长江航运中心建设，构筑国际国内双循环重要链接，助推长江经济带高质量发展。对标武汉城市圈东部大通道、星谷光谷“双谷联动”、一江两岸水陆公空“多式联运”布局，当好武汉辐射大别山革命老区振兴发展重要节点。对标全域同城同质同步发展，打造县域城市新标杆。

报告提出，要以强县工程为抓手，全面推进乡村振兴。

新洲区拥有长江武汉段最长岸线、两大国家蓄滞洪区，我们将坚决抓好长江大保护，守好青山绿水，筑牢生态屏障，蹚出“两山”转化的湖北典范。我们将深入贯彻落实省党代会精神，坚持“高位统筹、区域统筹、城乡统筹、高效统筹”，做强县域、支撑市域、服务省域，挺起全省强县工程脊梁。

——省党代表、武汉市新洲区委书记 赵利洪

关键词

文化强省

推进荆楚文化创造性转化创新性发展——

讲好湖北故事 构筑精神高地

李述永

省党代会报告明确提出“推进荆楚文化创造性转化、创新性发展”，体现了省委高度的政治自觉和文化自信，文旅部门将以强烈的责任感和使命感抓好贯彻落实。

坚持价值阐释，增强文化自信。实施中华文明探源工程，加强长江中游文明进程研究, 推进石家河、屈家岭等遗址考古发掘和成果价值阐释，为我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史提供有力实证，不断增强文化自信。

坚持时代表达，构筑精神高地。运用符合时代审美的手法和现代科技，打造具有当代荆楚文化特质的文化地标、文化现象、文化精品，构筑奋进新征程、建功新时代的精神高地。

坚持融入生活，维护人民群众文化权益。高水平建设长江文化公园、长征文化公园，打造文化旅游精品线路，实施非遗生产性保护，推进文物展览展示和社会教育，让优秀传统文化浸润当下的生活和滋养人们的心灵。

坚持创新宣传，提升荆楚文化传播力和影响力。打造“荆楚文化走世界”“五洲游客聚湖北”等文化交流品牌，策划推出具有“出圈”和“破圈”效应的文化宣传活动，生动讲述湖北故事。

——省党代表、省文化和旅游厅厅长 李述永

杨勇

报告提出，提升屈原故里端午文化节等影响力，为屈原故里秭归传承弘扬屈原文化坚定了信心。

屈原文化是中华文化的瑰宝、长江文化的明珠、荆楚文化的翘楚，秭归始终把传承弘扬屈原文化摆在突出位置，推动端午习俗成功申报世界非物质文化遗产名录，连续13年承办屈原故里端午文化节，建成国家级龙舟训练基地，成功举办多项国际国内龙舟赛事，开发了大量彰显屈原文化的文创产品。

秭归将围绕宜昌打造屈原文化“一标三地”目标要求，做好屈原文化“研究传承、传播交流、产业发展”三篇文章。加强屈原文化研究阐释，结合中华文明探源工程，系统开展学术研究、史料搜集、丛书编辑、宣传推广等工作，建设屈原（端午）文化数字展厅，深入挖掘屈原文化的精神内核、当代价值、世界意义。推动屈原文化大众化传播，做好屈原文化普及教育工作，加强屈原文化国内外交流，办好屈原故里端午文化节、龙舟世界杯等活动，不断提升屈原文化世界影响力。多渠道促进屈原文化赋能高质量发展，强化创新引领、创意驱动，差异化品牌化培育特色产业板块，大力发展脐橙、粽子、龙舟、文创等产业，推进一二三产业融合发展。

——省党代表、秭归县委书记 杨勇

关键词

打造内陆

开放新高地

用好改革开放关键一招——

强化创新驱动 推开世界之窗

刘洁

报告提出，做实做优中国—北欧经贸合作论坛、华创会、楚商大会、世界500强对话湖北、世界大健康博览会、汉交会等开放平台。

东湖高新区将坚持以创新之手推开世界之窗，全面深化改革开放，充分发挥“自创区、自贸区、综保区”三区联动创新优势，在建设全国构建新发展格局先行区中当好先锋突击队。

2021年东湖高新区外贸进出口总额1833.63亿元、占全省比重34.1%。作为助力湖北打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽的核心承载，东湖高新区将深化重点领域和关键环节改革，紧扣企业和产业发展需求，着力解决国际创新要素流动便利化、对外贸易功能升级等问题，再形成一批在全国叫得响的创新举措，大幅提高光谷国际化吸引力。以创新驱动加快建设现代产业体系，着眼“小切口”制度创新，加快推进高科技服务业、数字经济等现代产业发展，积极构建国际物流产业体系，大力发展多式联运，提升综合交通运输能力，扎实推进海关特殊监管区域和自贸试验区统筹发展，打造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的重要枢纽。全面拓展开放能力，坚持内引外联、双向开放，积极融入全国统一大市场，扩大华创会、光博会、光谷3551国际创新大赛等特色活动知名度、影响力，全方位优化外资外贸落地环境，抢抓区域全面经济伙伴关系协定生效实施等重大机遇，高质量建设湖北自贸区武汉片区升级版，助力湖北成为新时代内陆发展的“前队”。

——省党代表，武汉市委常委、东湖高新区党工委书记 刘洁

谭建国

报告提出，更好发挥政府作用以使市场在资源配置中起决定性作用，推动改革开放和高质量发展深度融合、高效联动。

打造内陆开放新高地，是湖北建设先行区的关键举措。宜都以工业立市，产业实力强，拥有高质量的市场供给，现有六大主导产业，市场外向度高。特别是精细化工正在向新能源新材料迭代，一大批重量级项目已经或即将投产，电池关键材料已形成完整产业链闭环，能有效供给当前新能源市场的旺盛需求。宜都营商环境优，拥有高水平的开放环境。多年来，我们始终以降低企业成本为核心，持之以恒优化营商环境，是全省优化营商环境先行区和全国营商环境百强县。

下一步，我们将充分发挥自身优势，进一步壮大外贸主体，做强现有产业，打造全省先进制造业关键节点，引导推动企业“走出去”，形成以磷化工、氟化工和生物医药为主的外贸产业集群。进一步畅通开放通道，加快建设枝城—宁通—车阳河疏港环形铁路和综合物流园区，紧密衔接“宜昌—钦州”中部江铁海国际物流新通道，开辟对外贸易新途径。进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，抓实惠企政策落地。深入实施“船边直提”“抵港直装”等通关模式和改革措施，提升口岸通关效率。通过这些举措，让宜都真正成为全省打造内陆开放新高地的重要节点，为湖北建设先行区贡献力量。

——省党代表，宜昌市副市长、宜都市委书记 谭建国

关键词

改善民生

让人民获得感成色更足——

兜实民生底线 幸福更可持续

夏亚灵

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

省党代会报告部署先行区建设九大目标任务，其中一项就是“更大力度保障和改善民生，夯实共同富裕基础”。这充分体现了以人民为中心的发展思想，体现了省委把人民利益作为一切工作根本出发点和落脚点的为民情怀。

兜实兜牢民生底线，报告提出“完善帮扶残疾人、孤儿等特殊困难群体的社会福利制度”，这为我省残疾人事业指明了方向，描绘了蓝图。

省残联将切实把省党代会部署要求贯穿残疾人事业发展全过程各方面，以促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，扎实开展“下基层、察民情、解民忧、暖民心”实践活动，全面实施《湖北省残疾人事业发展“十四五”规划》，着力推进残疾人康复、托养照护、就业创业、辅具适配、无障碍建设、精神文化等“六项关爱行动”和基层服务、法治服务、大数据服务等“三项能力提升计划”，多做给残疾人雪中送炭的工作，不断提升残疾人的获得感、幸福感、安全感，为先行区建设作出应有贡献。

——省党代表，省残联党组书记、理事长 夏亚灵

柯尊勇

省党代会报告中对保障和改善民生作出了系统性安排，方向明确、任务清晰，彰显了初心使命。建设先行区，着眼于满足人民群众美好生活需要，体现了民生温度。

竹溪将按照“湖光山色、茶山稻海、诗意田园、自然和谐”的理念，科学规划好县城、中心集镇、中心村、自然村的发展布局，统筹推进全域建设。以党建引领基层社会治理为抓手，发动群众“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”，共同缔造美好产业家园、生态家园、宜居家园、人文家园、和谐家园、幸福家园。

夯实共同富裕基础，发展产业是关键。竹溪将围绕“农业稳底盘、工业强支撑、三产增活力、新业优变量”，构建以县城规划区为引领的“产城融合发展带”，以水域资源为主的“金山角”，以山场资源为主的“银山角”，以康养资源为主的“国心氧仓”，加快建设“教共体”“医共体”“养共体”“数共体”等公共服务共同体，建成便民快捷的医疗圈、健身圈、养老圈、生活圈，让人民群众生活更方便、更舒心。

——省党代表、竹溪县委书记 柯尊勇

守好安全 这条底线

湖北日报评论员 艾丹

安全是发展的前提，发展是安全的保障。

“把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程”“统筹抓好发展和安全两件大事，坚决守住构建新发展格局的安全底线”“坚决守住流域安全底线”“坚决守住生态和粮食安全底线”……安全意识、底线思维在省党代会报告中得到充分体现。“当好全国‘两山’实践创新排头兵”“保障水安全，服务区域发展布局”“严守自然生态安全边界，探索‘两山’转化路径”……连日来，围绕水安全、生态安全、绿色发展话题的讨论非常热烈。

统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。安全发展是构建新发展格局的重要前提和保障。准确把握构建新发展格局对湖北的内在要求，首要一条就是必须统筹发展和安全，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。完整、准确、全面贯彻新发展理念，就要充分认识流域安全、生态安全对于发展的重要意义，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

坚决守住构建新发展格局的安全底线，守住流域安全是首要任务。治荆楚必先治水。湖北是生态大省，境内千湖璀璨、湿地纵横，坐拥长江干线最长径流里程，肩负着确保“一库清水北送、一江清水东流”的重要使命。守江河安澜，护一江清水，守住水安全、水环境安全底线，深入打好污染防治攻坚战，是湖北心怀“国之大者”，必须扛起的政治责任。

绿色是高质量发展的底色，是永续发展的必要条件。作为生态大省，湖北更要保持战略定力，扎实推动以流域综合治理为基础的四化同步发展，提升自然资源保护和利用水平，全力守护好绿水青山，推动生态产业化、产业生态化，切实把生态优势转化为发展优势。答好安全发展、绿色发展之下“两山”转化的必答题，让江河湖泊长治久清，让山川丛林永远葱郁，我们就能在建设“先行区”的探索中作出更大贡献。