胡荣涛 | 以区域联动破译共富密码

来源：湖北日报        发布日期: 2025-06-23

编者按

6月19日，《湖北日报》11版刊发我校经济学与经济管理教研部教师胡荣涛文章——《以区域联动破译共富密码》。现予以转载。

大力实施区域联动战略，整体提升支点的区域协同力，是湖北支点建设的重大决策部署，也是湖北推动区域协调和城乡融合发展、扎实推进共同富裕的重要途径。

区域联动战略旨在构建大中小城市与城乡之间多层次协同融通机制，形成资源整合、优势互补、共建共享的发展格局，实现效率与公平在空间上的再平衡，是解决我省发展不平衡不充分问题、促进城乡区域共同富裕的关键举措。推进汉襄宜“金三角”协同发展，有利于充分发挥三地比较优势、协同联动效应和辐射带动能力，以重点突破带动全域整体提升、以协同联动提升全省整体发展效能，进而发挥中心引领作用，凝聚长江中游城市群发展合力，做强长江经济带“龙腰支撑”，打造国内国际双循环重要枢纽节点，塑造中部地区崛起新优势。推动以县域为重要切入点的城乡融合发展，推进百强县进位、千亿县扩容，发展各具特色的县域经济，加快推动乡村振兴提质增效，才能为湖北全域协同打下坚实基础。因此，推进区域联动战略，提升支点建设的区域协同力，要以汉襄宜“金三角”协同发展为重要抓手，以县域经济、镇域经济聚势突破为基础支撑，以国家重大区域战略为重要链接，在整体提升区域协同力中着力破解支点建设的“共富密码”。

推动汉襄宜“金三角”协同发展

强化“共富”辐射引领力

强化规划协同，优化支点建设空间布局。汉襄宜“金三角”协同发展规划要以落实重大区域战略、协调解决跨行政区重大问题为重点，从支点建设整体发展目标出发，明确各地区职能分工，优化支点建设的空间布局。建立统一编制、联合报批、共同实施的统筹协调机制，共同谋划、合力争取国家重大项目在汉襄宜“金三角”的布局落地。

推动创新协同，促进创新成果转化。推动武汉、襄阳、宜昌共建科技创新矩阵，联合申报国家实验室，合作建设离岸科创中心，联合攻克关键核心技术。“金三角”行业龙头企业要牵头建立产业创新联合实验室，推动科技成果跨域转化，共建飞地园区。发挥“科创链”平台功能，做强汉襄宜国家科技成果转移转化示范区，推动技能人才评价互通互认，联合建设全国科技金融中心。

加强产业协同，联合布局世界级产业集群。探索总部经济、共建园区、飞地经济、联合招商等合作模式，推动产业协同发展。聚焦产品集成度高、生产协作度高的产业链条，支持优质企业跨区域兼并重组或联盟合作，共育一批具有国际竞争力的龙头企业。聚力打造“汉孝随襄十”万亿级汽车走廊、“荆襄宜十”绿色循环电池等优势产业集群。

完善体制机制，凝聚协同发展合力。加快汉襄宜“金三角”统一大市场建设，打破要素流动障碍，推动政务服务跨市通办、同事同标、数据共享、联合执法等。强化长江、汉江干流高水平共保联治，确保一江清水东流、一库净水北送。推进生态环境数据共享和联合监测，共同打造支撑长江经济带绿色发展的“金三角”。推进公共服务共建共享，通过开展常态化合作交流、组建跨域联盟、运用数字网络技术等方式手段，促进优质教育、医疗、文化等公共服务资源在“金三角”均衡配置、联动共享。

加快县域城乡融合发展

筑牢“共富”基础支撑力

壮大县域富民产业体系。以数字化改革为引领，助力县域产业提档升级，培育壮大县域根植性主导产业。引导城市工业配套产业向县域转移，把农产品加工环节更多地留在乡村。以县域为重要单元，加强“县域—中心镇—重点村”发展轴，增强县域产业平台集聚功能，完善商贸物流体系，创造更多就业岗位，引导人口向县城集聚，发挥县域连城带乡、聚集人口、服务乡村的复合功能。大力发展镇域经济，分类建设经济强镇、工业重镇、农旅名镇、商贸大镇，以综合实力强的重点村为支点协同带动周边村庄组团连片发展。

推动以县域为重要切入点的城乡融合发展。优化县域内城镇建设、农田保护、生态涵养、村落分布等空间布局，健全城乡基础设施一体化规划、建设、管护机制，实现城乡空间功能互补与和谐发展。顺应人口变化趋势，统筹新型城镇化与乡村振兴，一体布局产业发展、基础设施和公共服务。推动城乡公共服务均等化，通过设立分支机构、交流任职、数智化技术等手段引导城市优质教育资源、医疗资源在城乡间共享。

充分释放农业三产融合发展的乘数效应。充分利用农村空间开阔、生态多样、空气清新、环境幽静、文化底蕴丰富等资源禀赋和比较优势，深入挖掘、有序开发农业多种功能和乡村多元价值，积极发展新产业新业态新模式。挖掘特色产业和多种经营潜力，走好新的“土特产”发展路子，打造空间上集中、主体间关联的农业产业集群。

加强与国家重大战略对接

提升“共富”区域联动力

提高武汉在中部地区崛起中的示范引领作用。强化武汉作为中部地区中心城市的龙头带动能力，加强武汉在科技创新、高新技术产业、国家交通中转和现代服务业方面的功能集聚和能级提升，集中优势资源着力打造中部地区经济中心、科技创新中心、商贸物流中心、对外交往中心和长江中游航运中心。加强体制机制改革与创新，强化武汉都市圈在长江中游城市群的牵头主导、示范引领和辐射扩散作用。

推动长江中游城市群加强联动发展。加强武汉与长沙、南昌之间合作分工、错位发展、联动发展，打破长江中游城市群低水平同质化竞争，切实推进经济协作与产业互补。通过鄂湘赣“中三角”创新联盟常态化运行，共建长江中游技术创新中心，促进跨区域资源要素整合和市场开放。武汉要发挥全国碳排放权注册登记系统的平台优势，牵头推动长江中游城市群碳市场联动，完善长江中游横向生态补偿机制。

加强与国家重大战略的协同对接。推动支点建设与京津冀、长三角、粤港澳、成渝等区域合作共赢。通过多种方式，吸引京津冀、长三角等地区的新兴产业资源，承接粤港澳大湾区产业转移，发展高附加值产业。加快沿江高铁湖北段建设，实现武汉至上海、成渝的3小时通达，形成“汉襄宜”高铁环线，提升中部交通枢纽地位。推进武汉、鄂州联动打造国际航空客货运“双枢纽”，服务京津冀与粤港澳的航空物流需求。加强与成渝共建西部陆海新通道，通过中欧班列（成渝）提升湖北出口效率；与长三角共建长江黄金水道物流网络，优化大宗商品流通效率。